中纪委“越级”查案的玄机

谁说中纪委只查省部级？

　　 中纪委共有12个纪检监察室，第一至第五纪检监察室主要监督检查联系单位领导班子及中管干部遵守和执行党章以及其他党内法规，通常监察对象为中央各部委副部级以上党员干部。第六至第十二纪检监察室，监督检查联系地区省级领导班子及中管干部，通常为地方副省级以上党员干部。可以看出，中纪委的重点监察对象为副省级以上的官员。

　不仅如此，2014年中央决定，由中央纪委在中办等中央和国家机关新设7家派驻机构。同时提出，驻在部门相关机构要承担起本部门党风廉政建设日常工作，其中机关纪委要负责查处本部门处级及以下干部违纪案件。可见，对要害部门的“小苍蝇”，中纪委也足够重视。

　　 除了“大老虎”和“小苍蝇”，商人也是对象。《南方周末》最早报道了富商刘汉被中纪委调查的消息：“2009年1月10日中午，袁某、张某等人根据“线索”，在鸭子河堤的茶铺里找到陈富伟，连开五枪，将陈富伟等三人当场击毙，另外两人击伤。2013年，这桩陈年命案成为中国官方宣布的中纪委介入调查刘汉兄弟的唯一原因”。

　　中纪委对所调查官员的级别没有固定限制，但查办的通常都是大案要案，查处的官员、商人，也多是“大老虎”级别，而此次查处的却是一名处级干部。

哪些小官会惊动中纪委？

　　　 虽然几大室主要职责范畴是副省部级以上，但是中纪委调查的案件涉及的官员级别并不仅限于此。在某些情况下，一些官员级别不高，但是影响较大的，也会纳入中纪委的办案范畴。因为根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，属下级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题，必要时也可以受理。

　　海淀区区长周良洛一案也曾被中纪委调查。实际上，海淀区区长为正厅级官员，级别相对不高。但因其涉嫌土地违规大案，直接被中纪委带走并接受调查。无独有偶，山西省纪委常务副书记杨森林也因涉嫌严重违纪违法，被中纪委直接带走调查。

　　然而，直至落马前杨森林并未进入中管干部行列，仍为厅级干部。面对此次事件，媒体猜测，杨森林与当年2月份被中纪委调查的金道铭（曾任山西省委副书记）有关。按照惯例，在同一案件中，中纪委的专案组会把其他涉案人员进行并案处理，这时非中管干部也可能由中纪委查处。

　　除大案、要案外以及并案处理外，一些涉事官员或者事件不够级别的情况，若是直接举报到中纪委，也会被其受理。因为纪检工作的原则是向哪一级机关举报由哪一级机关受理。

此次“越级”查办，是否别有深意？

　 与去年底“中国证监会投资者保护局局长李量涉嫌违法违纪，目前正接受组织调查”的模糊信息相比，证监会纪委对李志玲被开除和移送的通报非常详细。从证监会历次“失足”官员的履历可以看到，发行部、发审委是重灾区。早在2004年，原证监会发行部发审委工作处副处长王小石就曾突然被检察机关带走。随后，反贪检察官以涉嫌受贿罪对其正式提请批准逮捕。而除李志玲案外，最近的案件是今年3月，第六届创业板发审委兼职委员胡世辉因为严重违纪违法，被开除党籍和公职。

　第一，查处李志玲正逢A股市场遭遇深幅震荡、投资者神经紧绷之际。2014年上证指数跌破2000点时，有舆论称“中国股市最大风险在中国证监会”，更有群众呼吁中纪委派员驻证监会。第二，有券商人士表示，此次李志玲的开除原因虽然是配偶炒股，看似简单，但也不排除有更为深层次的原因，正如公告中的涉嫌职务犯罪等。第三，李志玲案正处于证监会转型时期，证监会主席肖钢曾表示，要坚持以“零容忍”的态度查处腐败案件。而李所处的发行监管部正是核心权力部门，也是重灾区，不排除有“杀一儆百”的意味。

　 据媒体报道称：今年以来，证监会对市场的监管不断加强，启动“法网行动”对内幕交易、操纵市场等进行打击。目前证监会也在加强内部自查，特别是针对违规炒股等问题。此次“越级”查案如同信号，预示着反腐风暴离证监会核心部门越来越近。而“越级”查案并非个例，没有查不出的贪腐，没有拍不死的“苍蝇”。网越来越密，为官为商若心存侥幸，恐怕很快就会成为下一个。