高速公路赔钱？干脆民营化吧

　　交通运输部于7月21日发布了《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）。对于高速公路收费长期化，争议纷纷。有人把高速公路收费看成税，坚决反对；有人认为用者付费很公平。

　　著名经济学家弗里德曼说，经济学中最重要的一句话就是“天下没有免费的午餐”意思是说，一切事情都是有成本的，这个成本不是你付，就是他付。高速公路修建、维护的成本不可避免。如果高速公路不收费，那就只能用税收来支付，这对使用高速公路多的人——如运输公司有利，但对其他纳税人不利。同时，高速公路免费引致使用者众，降低高速公路速度，不符合效率原则。每年节假日免费造成的高速公路拥堵，就是明证。相对来说，用者付费确实更公平也更有效率。

　　但是用者自付并不是改革的终点。高速公路提升效率和公平，还有很大的空间。最主要的一点，就是应该加快高速公路的市场化、民营化。

　　铁路引入民营资本喊了很多年了，但管制太多，成效甚微。新疆淖毛湖有一条全长625公里的货运铁路，是民营企业广汇集团主导修建的，但运营权仍然在国有企业，算是铁路民营化的一个动作。比起铁路来，高速公路民营化则连起步都没有，原因可能是高速公路的财务压力没有铁路那么大。

　　如果民营企业可以修建、运营高速公路，在竞争下，可以大大降低高速公路的修建和运营成本，增加高速公路线路，分布也更为合理，从而降低高速公路收费，人们对高速公路收费就不会有那么大意见了。

　　高速公路民营化需要土地体制也进行相应的改革。现在只有政府有征地权，这既不利于增加高速公路供给，也不利于被征地的老百姓的利益。应该允许民营企业跟沿路老百姓谈判、交易地权，它们既可以买下土地用于修路，有地的老百姓也可以用土地入股高速公路公司，这对老百姓的利益是一大促进。

　　保持高速公路的垄断，其实对政府不利。政府收费，很多人反对，说政府与民争利；不收费，又无效率。在老百姓眼里，政府办的所有的事，最好都不要收费。不如按市场原则来，谁修路，谁运营，老百姓对民营企业收费，抵触情绪就没那么强。

　　同时，民营化使得高速公路供给增加，加快物流、人流，对经济发展更加有利，这可以增加税源。对于政府来说，虽然损失了部分高速公路的垄断收益，但却能获得更多税收，所得大于所失。