学者怎样看待"脱欧"? 民粹倾向引担忧

　　当地时间6月23日，英国“脱欧”公投结束。24日，最终计票结果显示，支持“脱欧”者以51.9%的票数赢得公投。英国首相卡梅伦发表讲话宣布将辞职。

　　公投结果一出，多方对此表示“震惊”。有学者就英国“脱欧”的短期效应及长期风险进行分析认为，此次公投显示出英国社会的分裂，可能进一步加剧民粹主义的抬头，而且英国此后要与欧盟等各方展开漫长的谈判，这将会重新定义英国在欧洲乃至世界的位置。

　　英国社会内部显现分歧

　　英国皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布雷特（Robin Niblett）在此前接受本报记者采访时表示，无论公投结果如何，英国政治都已经发生变化，保守党内部有分裂，工党也不例外。

　　英国伦敦大学学院宪法研究组副主任艾伦·伦威克（Alan Renwick）表示，此次公投中双方极为激烈的争论造成了政治分歧，而要弥合分歧任务很艰巨，在保守党内尤为如此。此次公投还反映出英国社会背后更为深刻的分歧，很多民众对于专家等的意见并不信任，这反映出英国社会的不同部分存在明显的断裂。

　　从英国不同地区来看，在英格兰及威尔士地区，支持“脱欧”者占上风，虽然在伦敦支持“留欧”者比例更高，却难以力挽狂澜；而在苏格兰及北爱尔兰地区，支持“留欧”者更多，苏格兰支持“留欧”与“脱欧”的对比尤为明显，分别为62%和38%。

　　苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党领袖尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）表示，苏格兰不应违背自己的意愿被迫离开欧盟。苏格兰将着手立法工作，为第二次独立公投作准备。她表示，苏格兰“极有可能”再度举行独立公投。

　　对此，尼布雷特认为，尽管苏格兰不可能很快就举行新一轮的独立公投，但一旦对于英国将与欧盟达成的协议有了衡量，苏格兰将会呼吁人们投票支持苏格兰独立以确保留在欧盟。除了苏格兰独立公投，还有北爱尔兰与爱尔兰共和国边境安排问题，因为这将成为英国与欧盟之间的边境，而且还涉及未来的移民问题。

　　伦敦大学学院欧洲政治学高级讲师克莉丝汀·瑞禾（Christine Reh）认为，两大阵营的尖锐对立以及此次公投的结果使英国成为一个远远不够“联合”的王国，而且还会对欧盟总部及成员国造成“震撼”。

　　民粹主义倾向引发担忧

　　力主“留欧”的英国前首相戈登·布朗（Gordon Brown）在公投前多次强调，在经济全球化的今天，英国应该“向外看”，而不是封闭自己、“向内看”。尼布雷特也认为，此次公投反映出的英国国家内部分歧甚至可以说不是关于开放市场或者封闭市场，也不是“左右”之争，而是关于更加本土化的英国还是更加全球化的英国的分歧。

　　公投结果揭晓后，一些专家担心“脱欧”会加剧英国及欧洲大陆国家的民粹主义、排外主义倾向。瑞禾表示，英国“脱欧”不只是关乎英国，这是历史上首次有国家想要离开欧盟而不是加入。民粹主义及民族主义在欧洲大陆本来就已经有所抬头，现在英国“脱欧”可能使形势更为严峻。

　　英国文化、通信与创意产业部长艾德·维济（Ed Vaizey）在此前接受本报记者采访时表示，国家间的交流、合作、睦邻友好关系很重要，而英国背离欧盟将是后退的一步。

　　“尽管英国在参与世界文化交流，但我真的担心英国可能会变得排他和减少包容性。”维济说，英国“脱欧”会使英国退回到自己的世界当中，而且恐怕会使世界认为英国不再热心于与外部世界互动，走向与之背离的道路。

　　英国面临重新定位

　　有专家表示，英国要启动“脱欧”程序，接下来需要与欧盟就多个方面展开长期、复杂的谈判，充满不确定性。而且从长远来看，英国面临重新定位，其在欧洲及世界的影响力很可能会被削弱。

　　尼布雷特认为，现在英国“脱欧”阵营面临的问题是，如何将公众的期待付诸实际。在短期内，他们还有一些调整空间；欧盟各国政府为了避免自身政治、经济形势受波及，不会催促英国尽快脱离欧盟，英国的市场及商业暂时还是完全融合在欧盟之中。然而，不久人们就会开始细察英国“脱欧”后暴露出的问题，如持续较高的年度预算赤字、不断增长的债务以及高居不下的经常账户赤字等。要克服这些问题需要长期的结构性改革，而最终可能会使英国支持“脱欧”者尝到苦果。

　　伦威克认为，退出欧盟的谈判将在未来数年内成为英国政府的主要工作之一。尼布雷特表示，为了避免英国经济下滑、公众失望，英国在谈判过程中需要尽力争取获得欧盟统一市场准入的优惠。欧盟市场仍然是英国最重要的市场之一，然而英国脱离欧盟后就算尽力争取获得优惠，也比不上作为成员国所享受的条款。而且英国还需要与非欧盟国家合作伙伴签署双边贸易协定，相比于欧盟成员国的身份，英国在谈判中的地位或将下降。

　　维济说，近来关于英国在世界的位置一直有争论，而且英国仍然存在岛国心态。从地理上而言，从英国到欧洲大陆不像在欧洲大陆各国之间往来那么方便，这在一定程度上影响到英国人的心态，他们往往认为自己与欧洲大陆有些隔离。

　　“在我看来，英国决定退出欧盟，表达的意思是英国对于自己在世界上的位置不够确定，安全感不够，试图将自己闭锁起来。”尼布雷特说，时间一长，英国恐怕不得不从“北约”以及二十国集团中寻求补偿，但是英国在其中的地位不是很高。离开欧盟，英国就失去了国际影响力的一个杠杆，这也会影响其软实力。

　　（中国社会科学报伦敦6月24日电）

    中国社会科学报驻伦敦记者 姜红