中共临沂市社科联党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年11月24日至2021年1月22日，市委第二巡察组对市社科联党组进行了巡察。3月5日，巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛实政治责任，高标准严要求推进问题整改

一是提高站位，强化认识。市委巡察意见反馈后，党组当天即进行集中学习，提出要强化思想认识和政治自觉，切实承担巡察反馈问题整改主体责任，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。及时召开党组会议，对整改方案逐字逐句、逐条逐项进行研究讨论，确保找准根源、对症下药。将整改问题列入班子和党组书记《全面从严治党问题整改工作台账》，形成问题清单、整改清单和责任清单，不折不扣落实整改。扎实开展党史学习教育，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记最新重要讲话精神和《中国共产党党组工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规和制度，进一步深化认识、统一思想，为推进问题整改打好了思想基础。

二是加强领导，压实责任。成立党组书记为组长、班子成员为副组长、各部室负责同志为成员的市委巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进各项问题整改。在多次修改并征求相关方面意见建议后，对反馈问题逐项列出牵头领导、责任部室、责任人和整改措施，印发机关各部室落实，确保整改工作不漏项、不留死角，层层压实整改责任。及时召开市委巡察反馈问题整改班子专题民主生活会，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，完善整改措施，进一步明确了整改落实的努力方向。6月底及时上报了巡察反馈问题整改进展情况报告。

三是加强督导，务求实效。党组对巡察反馈问题整改情况，坚持经常性调度、通报，督促牵头领导、责任部室打紧板、绷紧弦。对能够立即解决的，立说立行、即知即改，迅速整改落实到位。对整改难度较大的，制定有效措施，明确整改时间表、路线图，克服困难加以解决。注重在建立和完善长效机制上下功夫，制定、修订《中共临沂市社科联党组关于进一步加强自身建设的意见》《专家劳务费支出管理规定》《2021年度临沂市社会科学优秀成果奖评选工作实施细则》《评审专家抽选办法（暂行）》等制度，《社会科学规划“联·资政咨询”委托课题管理办法（试行）》等制度正在推进中，力求通过制度建设，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人、管权、管事，确保社科联各项工作高效运转、规范运行。

二、坚持问题导向，全面从严抓好各项整改任务落实

（一）关于“自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领哲学社会科学工作不到位，推动哲学社会科学事业发展的组织力欠缺”方面

1.学习贯彻习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述和中央决策部署不够扎实。

（1）关于“学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神不深入”问题。

整改情况：一是深化对习近平总书记关于哲学社会科学重要论述的学习贯彻。在习近平总书记“5.17”重要讲话发表五周年之际，联合市委宣传部、临沂日报报业集团举办了全市社科界学习贯彻习近平总书记“5.17”重要讲话发表五周年暨给《文史哲》编辑部全体编辑人员回信座谈会，交流学习体会与收获，相关成果在临沂日报“理想临沂”栏目登载。二是强化中心组学习的系统性。印发了《党组中心组学习计划》，今年以来已举办集中学习8次，研讨4次。改革中心组学习组织形式，月初提前下发通知、列出自学和集中学习计划，督促中心组成员保障充足的自学时间。三是推进党史学习教育走深走实。及时制定学习教育方案和配档表，组织县级干部参加了市委统一组织的学习培训，先后组织举办了市社科联中心组读书班暨科级干部培训班、全市社科联系统学习习近平总书记“七一”重要讲话精神座谈会暨市社科联党组中心组学习会、市社科联机关学习习近平总书记“七一”重要讲话精神培训班暨党组中心组集中学习等活动，丰富了学习形式，深化了学习效果。四是积极推进市社科联网站建设。委托临沂日报报业集团完成对网站的改版、升级，提升了网络安全性，调整了栏目设置，增强了对外宣传交流和服务功能。

（2）关于“贯彻落实党中央深化群团组织改革决策部署不到位”问题。 

整改情况：深入学习了习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神、党的群团工作会议以及《中共中央加强和改进党的群团工作的意见》精神。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员深刻剖析了“去四化、强三性”落实不力的问题根源，深入开展了批评与自我批评。践行“一线工作法”，走出办公室，下沉到基层社科组织开展调研和服务指导；压实“结案连心”工作责任，班子成员人人“包案”，推进了联系乡镇帮包信访案件的积极化解；对国家卫生城市复核迎审工作包保帮扶社区，由班子成员带队，采取“四不两直”方式，坚持暗访巡查结合，发现问题及时督促和帮助社区进行了整改。

（3）关于“营造‘百花齐放、百家争鸣’的学术氛围有差距”问题。

整改情况：一是将所属社科界社会组织管理和社会组织党建工作列入年度工作要点、机关党建工作要点，进行安排部署。结合党史学习教育“大走访大排查大提升”工作，到所属社会组织开展了调研指导。二是下发了所属社会组织落实《市级社会组织管理细则（试行）》情况通报，就通报涉及问题督导各相关社会组织制定整改方案，主动抓好整改。三是下发了“一组织一品牌”建设方案，引导和鼓励社会组织通过开展体现自身特色和优势的活动，积极创建自主品牌，加强自身建设，提升服务能力和社会公信力。其中重点推进的心理志愿服务、“暖冬行动”慈善捐助、“沂蒙精神在民营企业的践行”等品牌，已初具影响力。四是在2021年度社科规划研究指南中，为社科界社会组织分配申报课题名额，调动了所属社会组织开展学术研究工作的积极性。

2.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。

（1）关于“党组领导作用弱化”问题。

整改情况：一是严格落实了党组会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保了党组讨论和决定重大问题的正确方向。进一步理清党组会与行政办公会的区别和关系，加强了党组对社科联全面工作的领导。二是严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，党组书记带头执行民主集中制，努力提高科学决策、民主决策、依法决策质量。对党组作出的决策决议，压实落实责任，保证了党组决议、决策的贯彻执行。三是制定了《中共临沂市社科联党组关于进一步加强自身建设的意见》，从8个方面对加强自身建设明确了具体要求，强化了党组把方向、管大局、保落实作用的发挥。

（2）关于“工作统筹谋划不到位”问题。

整改情况：积极与省社科联进行对接，了解全省社科联工作规划情况。计划于下半年到其它地市社科联学习换届工作，为召开临沂市社科界第五次代表大会、修改《章程》、谋划今后一个时期的工作做准备。

（3）关于“履行社科优秀成果评选职责有欠缺”问题。

整改情况：修订了2021年度社科奖评选细则、评奖方案等，征求了市评选委员会成员意见，召开市社科优秀成果评选委员会委员会议审议通过。下发通知启动年度申报工作，目前已完成客观赋分评审。起草印发《评审专家抽取办法（暂行）》，明确了评审专家轮换、回避原则，并在具体评选工作中严格落实，接受社会监督，同时邀请市纪委监委派驻组全程监督。

3.发挥社科界大系统的组织功能不够。

（1）关于“推动社科联组织向高校延伸差距较大”问题。

整改情况：一是到我市高职院校进行了调研，详细了解其哲学社会科学学科建设情况，引导和鼓励成立学校社科联。指导临沂职业学院成立社科联。二是加强思想理论工作阵地建设，利用市社科联网站、临沂社科界微信公众号及时宣传习近平新时代中国特色社会主义思想；利用市民大讲堂、新时代文明实践社科普及志愿服务等平台，举办了党的十九届五中全会精神专题报告、“百人百讲庆百年”党史故事讲述、“社科专家讲党史”等系列活动。三是加强与临沂大学社科联协调，建立了年度国家、省社科基金项目申报立项情况沟通机制；积极为全市社科工作者提供省级课题申报、社科奖参评等服务工作，向省社科联推荐2021年度人文社科课题、科普课题11项；在今年社科规划课题立项中为新成立的临沂职业学院社科联增加了计划指标，同时协调省社科联在人文社科课题申报中为其单设了申报端口。

（2）关于“构建‘大科普’工作格局有欠缺”问题。

整改情况：一是发挥“联”的优势，协调推动市县同步、部门协同、城乡联动举办了山东省暨临沂市第十八届社会科学普及周活动启动仪式，市科协、市电视台、临沂日报报业集团等市直部门及20余个社会组织参与了活动。二是强化“合”的作用，与临沂大学合作设立“临沂市社科文库”，向全市社科工作者提供咨询、查阅、利用等服务。对市民大讲堂主办单位进行了调整，充实了力量；向县区社科联下发《关于申报市民大讲堂讲座计划的通知》，征集了县区举办计划。拟在市县两级逐步建立指导员队伍，建立社科普及专家库，推进社科普及工作健康发展。三是积极开展社科普及对外交流工作，今年先后与济宁、日照社科联进行了对接交流。编印出版《临沂文化符号》科普读物，成为宣传推介临沂、开展对外交流的又一鲜活生动载体。

 4.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实，问题检视整改不到位。

（1）关于“学习计划落实不到位”问题。

整改情况：落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。在党史学习教育、中心组学习、主题党日等学习中，严格落实了学习记录规范化、及时化的要求。

（2）关于“个别领导干部自我剖析走过场”问题。

整改情况：责令相关同志重新深刻剖析自身存在的问题，并向党组作了深刻检查，吸取教训，避免类似问题发生。

（3）关于“问题整改不到位”问题。

整改情况： 严格落实规章制度“废改立”工作标准和要求，对照巡察反馈的具体问题，组织认真学习了《中国共产党党组工作条例》等党内制度规定，组织完成了《资助课题管理办法》《2021年度社科优秀成果评选细则》等制度修订，正在对市社科联《落实“三重一大”事项报告制度实施办法》等制度进行全面检视和制定完善，强化严肃性、规范性。严格公文制发流程，落实撰制文稿分管领导审核把关制度，严格文稿校对，防止出现文字校对错误。

（二）关于“人民立场树得不牢，转变工作作风、整治‘四风’效果不明显，财务管理存在风险”方面

1.对“为人民做学问”的认识不够。

（1）关于“‘市民大讲堂’的影响力减弱”问题。

整改情况：一是制定了市民大讲堂年度计划，提出将固定讲堂、流动讲堂、云讲堂结合起来，精心筹备，每月举办一次；结合新时代文明实践社科普及志愿服务活动，推进市民大讲堂更多地下基层宣讲。二是优化了“临沂社科界”公众号栏目设置，及时发布相关信息，拓展宣传和服务效果。三是结合党史学习教育，依托市民大讲堂组织开展了“百人百讲庆百年”党史故事讲述、“社科专家讲党史”等活动。

（2）关于“联系服务社科工作者不到位”问题。

整改情况：一是加强对社科工作者的联系服务，推荐社科骨干参加了今年省委宣传部组织的全省社科骨干和山东社科院组织的社会治理培训班。对全市社科工作者参加省社科奖、省人文社科课题、社科普及课题以及省社科规划课题申报，积极提供了指导和集中上报服务。采取线上视频、线下召开培训会议的方式，对今年社科规划立项课题组负责人进行了开题培训。二是启动了2021年度社科突贡奖、新秀奖申报工作，对新评出的获奖者将做好宣传推介工作，积极发现和培养学术带头人。三是加强社科专家库入库专家数据化管理，在改版后的临沂市社科联网站设立“专家库”端口，引导入库专家网上注册，加大对专家的管理和向社会推介力度。积极推荐20余名专家进入全省社科普及专家库。编印《临沂市社科专家库入库专家名录》，加大对社科专家推荐宣传，引导鼓励入库专家积极参加各级各部门的决策咨询活动。四是鼓励和引导举办智库论坛，支持沂南县成功申报省级社科论坛“山东社科论坛——新时期文旅康养发展路径研讨会”；用好“社科沙龙”平台加强学术交流，联合有关课题委托方开展线上线下学术沙龙活动10余次。

（3）关于“科普教育基地的平台作用发挥不充分”问题。

整改情况： 一是指导有关科普基地加强对社会主义核心价值观宣传教育，把相关问题整改情况作为科普基地复核的依据。党史学习教育活动开展以来，仅红嫂文化博物馆就接待参观学习接受教育的团队204批11000余人次。二是对社科普及基地开展经常性监督指导，推进规范化建设。结合探索社科普及指导员制度，下发通知启动全市现有社科普及基地自身建设管理情况排查工作。严格落实《临沂市社科普及基地管理办法》，将落实有关“免费开放”要求列入市社科联党史学习教育第二批办实事事项，并专门到有关社科普及基地进行了现场调研和指导。

2.工作作风不扎实，整治形式主义、官僚主义问题韧劲不足，落实精文减会”工作要求有差距。

（1）关于“过度留痕”问题。

整改情况：责令机关党支部对反馈问题认真进行了检视反思。将持续开展形式主义、官僚主义专项整治列入年度工作要点、年度机关党建和党风廉政建设工作要点，筑牢克服形式主义官僚主义的思想根基。在今年组织开展的主题党日、廉政自省日、社区“双报到”等活动中，坚持方案先行、周密安排，确保了各项活动扎实开展。

（2）关于“工作标准打折扣”问题。

整改情况：对《临沂市社会科学普及教育基地管理办法》相关要求进行了统一规范，严格按照省社科联规定条件，严禁自降标准。同时，举一反三，在统筹谋划其它各项工作时坚持一个标准推进，坚决防止随意降低要求、前后矛盾。

（3）关于“精文减会力度不大”问题。

整改情况：按照市委办公室有关通知要求，联系市社科联年度工作需要，研究确定了2021年“精文简会”工作目标并上报市委办公室进行了备案。严格规范开会、发文审批程序，明确由办公室统一承办，分管副主席、主席逐级审批把关，对有超开超发苗头的部室及时预警提醒。  

3.调查研究不深入，问题导向树得不牢。

（1）关于“工作作风不扎实”问题。

整改情况：责成班子成员对2020年度调研计划未完成情况作出了说明，并在专题民主生活会上作了批评与自我批评，要求严格落实好年度调研计划安排。

（2）关于“调研工作浮于表面”问题。

整改情况：党组对今年的调研课题及早作出安排，要求党组中心组成员上报了调研课题题目，并加强了对进展情况的督促调度。在今年调研工作中，结合“大走访大排查大提升”工作，班子成员坚持问题导向深入县区社科联、社科普及教育基地、高职院校社科联和所管理社会组织开展了调研活动。

4.违反中央八项规定精神问题时有发生。

（1）关于“违规发放补助”问题。

整改情况：责令负责财务工作人员说明情况。以严实作风严格落实财务管理制度，严格执行财经纪律，杜绝类似问题发生。有关同志及时退回计算有误的红领书记补助。

（2）关于“违规公务接待”问题。

整改情况：责令承办接待工作的相关人员说明情况。组织办公室人员认真学习了公务接待相关规定，要求严格落实相关制度，明确来访单位必须提供公函。在今年公务接待中，严格落实了审批、审核把关等程序，防止了类似问题的发生。

5.财经纪律执行不严格，财务管理存在漏洞。

（1）关于“工会经费未设立单独账户独立核算，违规列支应由工会经费支出的费用”问题。

整改情况：责令承办人员、分管领导说明情况，并围绕严格经费管理使用进行了批评教育。计划今年第三季度组织进行机关工会委员会换届，结合换届申请设立工会经费单独账户，做到专款专用。严守经费管理使用规定，坚决杜绝挪用、违规列支相关经费等问题的发生。

（2）关于“固定资产管理不规范”问题。

整改情况：责令未及时将购置的打印机、高拍仪计入固定资产管理的相关人员说明情况，并督促记入登记台账加强管理。强化了对履行政府采购手续、固定资产规范管理的审查、监督等措施，严防此类问题再次发生。  

（3）关于“项目经费管控不严”问题。

整改情况：对挤占社科普及项目经费用于购买电脑及桌椅赠送文明共建村的承办人员进行了批评教育。对“市民大讲堂”个别结算费用缺少附件问题，责成相关人员按要求补齐了需要附加的举办通知、消费明细等。

（三）党建工作抓而不严，组织建设存在薄弱环节

1.党组落实党建主体责任不力，党建引领作用发挥不明显。

（1）关于“党建工作领导小组成立滞后”问题。

整改情况：认真落实党建工作领导小组职责，及时召开党建工作领导小组会议研究相关工作，切实发挥党建工作领导小组议事协调作用。同时，及时调整了保密工作等领导小组成员。

（2）关于“党建与业务融合不紧密”问题。

整改情况：围绕“以社科普及基地功能丰富组织生活内容，以党建活动引领社科普及基地建设”进行调研，进一步理清工作思路，把握准融合的内容和方式，修订完善《“社科普及基地+”支部工作法实施方案》。坚持边探索边开展工作，今年以来先后到市级科普教育基地沂州海棠展馆、省级科普教育基地孟良崮纪念馆等，就发挥好社科普及作用等进行了面对面指导。

（3）关于“推进社会组织党建工作全覆盖用力不足”问题。

整改情况：积极推进建立党建指导员制度，加强对所属社科界社会组织党建工作的指导，下发通知对所属社科界社会组织党员数量、分布与组织、教育、管理情况进行了摸底。

（4）关于“执行支部换届制度不严格”问题。

整改情况：认真学习了《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》等党内法规，针对机关党支部换届工作存在的不规范问题，责令相关责任人作了深刻检查。组织全员学习党务工作知识，派支部书记、纪检委员参加了市委市直机关工委组织的专题研讨培训班，提升了做好党务工作的实际能力。

2.开展党的组织生活不扎实。

（1）关于“集体学习打折扣”问题。

整改情况：责令机关党支部进行深刻反思和剖析，研究了加强和改进的具体措施。指导机关支部认真谋划了今年的学习计划安排，完善了配档表，督促抓好落实，确保学习效果。针对市社科联人少事多的实际，指导机关党支部把固定学习日与主题党日、廉政自省日等有机结合推进落实，并规范学习记录，及时收集整理相关资料。

（2）关于“民主生活会、组织生活会开展不严肃”问题。

整改情况：在市委巡察整改专题民主生活会上，就严肃组织生活作了对照检查，按照“红脸出汗”的要求开展了批评与自我批评，并向市纪委监委派驻组、市委市直机关工委等报送了专题民主生活会情况报告。组织召开党史学习教育专题组织生活会，严格会前学习、谈心交心、盘点检视问题、撰写个人发言材料、会上开展自我批评与相互批评等各项程序，邀请市委巡回指导组领导作了现场巡听指导。

3.党员日常管理不严格。

（1）关于“落实‘三会一课’制度有差距”问题。

整改情况：责成机关党支部认真反思落实“三会一课”制度时组织签到坚持不够经常的问题和教训，明确了负责签到和记录的责任人。今年以来认真做好了每次组织生活的签到、记录等工作。  

（2）关于“党员量化积分管理不规范”问题。

整改情况：责成机关党支部就“党员量化积分管理不规范”问题做出检查，研究了加强改进的措施。组织支委成员学习了有关单位的量化积分管理办法，开阔工作思路，完善方式方法。

（3）关于“对退休党员管理不严”问题。

整改情况：督导机关党支部加强了对退休党员的管理，及时组织参加机关支部组织生活。结合落实市委老干局有关要求，组织老干部开展了“七个一”等活动。督促机关党支部定期了解退休党员思想动态，提出相关要求、做好党内关怀。“七一”前夕召开座谈会听取了退休党员思想汇报，迎接建党100周年。

（4）关于“党费收缴不足额”问题。

整改情况：责成机关党支部及时查清了2019年5月至2020年12月4名党员党费不同程度存在收缴不足额问题的具体情况和原因，主要是办公室从事财务工作的同志计算有误造成，对相关责任人员进行严肃批评教育。责令4名党员补足了应缴党费数额。在单位内部建立了工资调整通报机制，干部职工工资调整后办公室财务人员及时通知党务工作人员按标准重新核算党费，防止类似问题发生。

4.落实全面从严治党主体责任不扎实。

（1）关于“对全面从严治党主体责任认识不到位”问题。

整改情况：党组逐条学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，准确把握《规定》明确的十一个方面责任内容，依据《2021年度落实市委全面从严治党主体责任工作重点任务分工意见》，结合社科联实际，认真研究制定了2021年度《落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，细化目标措施和完成时限，增强针对性和操作性，并及时上报了市纪委监委派驻组。

（2）关于“落实主体责任敷衍应付”问题。

整改情况：结合形式主义官僚主义专项整治，大力培育务实作风，如实反映和报告工作，重要文稿严格落实分管领导和主要负责同志逐级审核把关制度，严防类似问题发生。

（3）关于“廉政风险防控工作出现断档”问题。

整改情况：把开展廉政风险排查防控工作列入党风廉政建设“三张清单”，调度了领导班子成员一季度和半年“一岗双责”落实情况。聚焦社科普及基地推荐、社科课题立结项、社科奖评选、财务管理等容易出现风险的环节，强化了防控措施的落实；在年度课题立项评审中设立了纪律监督组，在即将开展的社科奖主观赋分评选中，将继续设立纪律监督组。

三、持续抓紧抓实，进一步巩固扩大整改成效

（一）强化政治引领，提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，抓实党组中心组学习制度。严格执行民主集中制、“三重一大”决策、党组会议事规则等制度，班子成员主动参与双重组织生活。牢牢把握意识形态工作主导权，及时防范化解意识形态领域风险，确保市社科联意识形态领域平稳有序。

（二）聚焦机关党建，抓实主体责任。把机关党建工作与社科业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。树牢融合理念，推动党建与业务工作融合发展，提升模范机关建设水平。严肃党内政治生活，认真落实党风廉政建设责任，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。深化党史学习教育，深入开展形式主义官僚主义专项整治，改进和创新联系群众特别是联系广大社科工作者的途径方法，积极帮助解决难点、堵点。

（三）主动担当作为，增强干事本领。深刻剖析查找“去四化、强三性”要求落实不力的问题根源，着力打造“全员一体”党建品牌，紧紧围绕市委市政府中心工作，强化对策应用性研究，深化“社科普及基地+”支部工作法创建，提升服务中心的能力。大力加强支部标准化建设，不断加强机关干部队伍建设，强化激励机制建设，切实提升干部队伍履职能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8727630；邮政信箱：临沂市北城新区北京路29号市行政服务中心3号楼（市纪委大楼）701室；电子邮箱：lysskl@ly.shandong.cn。

                                                                                                                                      中共临沂市社科联党组

                                                                                                                                              2021年9月10日